自然資源部：推進國土空間規(guī)劃領(lǐng)域兩項改革

國新發(fā)布9月20日消息：今日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，自然資源部副部長趙龍等介紹改革規(guī)劃許可、用地審批和國土空間規(guī)劃審查報批制度有關(guān)情況，并答記者問。

趙龍表示，自然資源部近期在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域集中推進兩項改革：一是改革規(guī)劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”，這主要是面向企業(yè)和群眾；二是改革國土空間規(guī)劃審查報批制度，這主要是面向地方人民政府。

第一，改革規(guī)劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”，切實優(yōu)化營商環(huán)境，增強人民群眾獲得感。規(guī)劃許可和用地審批與廣大企業(yè)和群眾利益直接相關(guān)。自然資源部出臺了《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，通過“3個合并”“1個簡化”，即，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準，多測整合、多驗合一，簡化報件審批材料等，進行了流程再造，完善了便民措施。改革后，審批事項將大幅度合并精簡，報件材料將大幅度減少，審批時間將大幅度壓縮，同時也減少了行政資源的浪費，將有助于進一步提高政府服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投資落地。

第二，改革國土空間規(guī)劃審查報批制度，提高效能，促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自然資源部對規(guī)劃審查報批制度進行了改革，并下發(fā)了《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》。按照管什么就批什么的原則，一是報請國務(wù)院同意，減少報國務(wù)院審批城市數(shù)量，除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國務(wù)院審批外，其他城市均由省級政府審批。二是壓減審批內(nèi)容，按照權(quán)責(zé)一致原則，國家層面主要負責(zé)對國家需要管控的內(nèi)容進行審查：包括規(guī)劃的目標定位；包括生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線的劃定與落實以及體現(xiàn)區(qū)域特色的自然歷史文化保護體系；包括建設(shè)用地規(guī)模、開發(fā)強度、用水總量和強度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及公共空間等主要控制性指標；包括城市、區(qū)域間的空間格局及相鄰關(guān)系等；其他由地方負責(zé)審查。三是大幅縮短審批時間，將審查時間由過去3年甚至更長時間，壓縮到半年左右。以切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和權(quán)威性，促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三，要務(wù)實協(xié)同推動改革落地見效。目前，改革的任務(wù)、要求、實施路徑已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。自然資源部將加強指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，督促各級自然資源主管部門細化責(zé)任，保證各項改革措施落地見效，達到便民利企、群眾滿意的實際效果。同時，鼓勵地方進一步探索實踐，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決影響審批效率、不便民的問題，不斷改進提高。在改革審批制度同時，堅持放管結(jié)合、放管并重，落實監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，動用大數(shù)據(jù)、遙感影像、空間規(guī)劃“一張圖”等先進技術(shù)手段，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴肅查處懲治規(guī)劃實施中的違法違規(guī)行為。希望通過這些空間規(guī)劃實施監(jiān)督制度方面的改革，讓人民群眾得到更多實惠。

責(zé)任編輯：徐孟睿