《河南省檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》將于3月1日起施行

2月24日，河南省人民政府新聞辦公室召開《河南省檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》省政府政策例行吹風(fēng)會，介紹了《河南省檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》的立法背景和主要內(nèi)容。

據(jù)省司法廳黨委委員、副廳長李艷介紹，《河南省檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展與監(jiān)督管理辦法》（下簡稱《辦法》）將于2025年3月1日起施行?！掇k法》共7章49條，包括總則、服務(wù)發(fā)展、檢驗檢測、認(rèn)證、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。主要明確了管理職責(zé)、支持舉措、工作要求以及監(jiān)管措施等。

在立法思路方面，《辦法》注重服務(wù)發(fā)展，檢驗檢測認(rèn)證事業(yè)作為服務(wù)業(yè)，按照綜合協(xié)調(diào)、資源共享的原則，規(guī)劃引領(lǐng)，走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展道路；注重法治規(guī)范，用法治手段規(guī)范檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)行為，確保其獨立性，禁止出具不實虛假報告，保障結(jié)果服務(wù)市場、真實可信；注重三個監(jiān)管，明晰立法監(jiān)管范圍，厘清行業(yè)部門職責(zé)，推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管；注重市場公平，對癥施策，通過立法規(guī)范行業(yè)管理，營造公平有序的市場環(huán)境，維護各類市場主體權(quán)益。

在亮點和創(chuàng)新方面，省司法廳二級巡視員、經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可表示，《辦法》首先進一步理順了監(jiān)管職責(zé)，明確縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由市場監(jiān)管部門資質(zhì)許可的檢驗檢測、認(rèn)證機構(gòu)及其檢驗檢測、認(rèn)證行為的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)對檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測行為進行監(jiān)督管理。

同時，全流程規(guī)范檢驗檢測活動。把好樣品關(guān)，《辦法》細(xì)化檢驗檢測樣品獲取、使用、保管、處置流程，保障由此產(chǎn)生的檢測結(jié)果真實可信；把好中間流程，《辦法》規(guī)范檢驗檢測報告出具程序，要求機構(gòu)不得出具不實、虛假報告；把好結(jié)果關(guān)，《辦法》明確檢驗檢測檔案記錄、保管要求，規(guī)定檢驗檢測報告和原始記錄應(yīng)當(dāng)互為印證，可溯源。全方位監(jiān)管認(rèn)證活動，保障認(rèn)證機構(gòu)獨立性、規(guī)范認(rèn)證程序、強化認(rèn)證結(jié)果管理。

為充分調(diào)動公眾參與檢驗檢測認(rèn)證監(jiān)管工作的積極性，強化社會監(jiān)督，《辦法》完善舉報獎勵制度，規(guī)定舉報虛假認(rèn)證、出具不實認(rèn)證結(jié)論或者虛假檢驗檢測報告等重大違法行為或者涉嫌犯罪行為并提供有效關(guān)鍵線索的，一經(jīng)查實，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以獎勵。要求縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件等，依法受理投訴、舉報，暢通社會監(jiān)督渠道。

截至目前，河南省擁有國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心45家、省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心138家。省級資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗檢測機構(gòu)3158家，位居全國第4名，檢驗檢測從業(yè)人員約8萬余人，每年向社會出具檢驗檢測報告2200余萬份，檢驗檢測年營收超過120億元。在河南省開展業(yè)務(wù)的認(rèn)證機構(gòu)有671家，其中，省內(nèi)主機構(gòu)25家，在河南設(shè)立分公司、子公司的認(rèn)證機構(gòu)31家，全省有效認(rèn)證證書11.9萬張、涉及獲證組織3.5萬家。

“2024年，我們聚焦直接關(guān)系人民生命健康安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，聯(lián)合五部門開展全省檢驗檢測綜合治理行動?！笔∈袌霰O(jiān)管局總檢驗師佟桁說，“全年檢驗檢測監(jiān)管中現(xiàn)場檢查機構(gòu)1071家次，查辦違法違規(guī)案件79起，立案查處案件50起。全年強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題633個，下發(fā)責(zé)令整改通知421份，累計撤銷強制性產(chǎn)品證書527張?！?/p>

《辦法》出臺后，該如何發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成全省監(jiān)管合力呢？省市場監(jiān)管局檢驗檢測監(jiān)督管理處處長宋倩表示，《辦法》對如何加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管進行了明確：

一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定檢驗檢測機構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

二是深入推進跨部門綜合監(jiān)管，縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推行跨部門綜合監(jiān)管，按照職責(zé)分工建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，形成綜合監(jiān)管體系。

三是強化信用監(jiān)管機制建設(shè)，依法公示監(jiān)督檢查結(jié)果，將違法行為處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺和公共信用信息服務(wù)平臺，并根據(jù)處罰信用記錄對相關(guān)主體采取提高抽查比例、增加抽查頻次等措施加強監(jiān)管。（文/圖 邢圣愛）

責(zé)任編輯：曹洋